把扩大消费摆在优先位置******
作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）
党的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视。那么 ，应该如何理解消费对稳增长 的重要性 ，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平 ，尤其 是中低收入群体 的收入水平显得非常重要，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议：
第一，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60%，这 是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税的方式来改善企业的经营环境 ，支持企业发展 ，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况 ，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足 的约束 。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入 。
可以通过三种方式来进行收入转移 ：一 是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫 。二是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券。
第二 ，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民的消费底气 。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低 的情况下，守住不发生系统性风险 的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地 、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
第三，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构，提高中低收入群体的收入占比。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费。
总之 ，增加中低收入群体 的收入水平，在防疫政策优化的背景下，不仅能够改变需求收缩的现状 ，还可以提振信心、扭转预期转弱局面。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长的可持续性。目前 ，我国 的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标 ，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30% 。
“通”字当选为香港2022年度汉字******
中新社香港12月30日电 (记者 刘大炜)香港政团民主建港协进联盟(民建联)30日公布“香港年度汉字评选2022”结果 ，“通”字当选为香港2022年度汉字。
图为香港年度汉字“通”。 中新社记者 李志华 摄“香港年度汉字评选2022”投票于11月19日至12月22日期间举行 ，共吸引2749人参加。在“团”“民”“青”“守”“创”“庆”“援”“新”“疫”“通”10个候选汉字中，“通”字以749票当选 。
图为香港年度汉字“通”。 中新社记者 李志华 摄活动主办方对“通”字的解释为“无阻碍、可以穿行的”，代表 的社会事件为“自新冠疫情以来香港与内地人员往来、商务活动大受影响，市民期盼尽快‘通关’”。该汉字也 是2021年评选时得票第二高 的汉字。
图为香港年度汉字“通”、排名第二位 的“疫”及第三位的“新”。 中新社记者 李志华 摄民建联创党主席、香港特区立法会前主席曾钰成表示 ，疫情下特区政府一直采取积极措施促进与内地“通关”，行政长官李家超述职后也为市民带来“‘通关’可以实现”的好消息 ，“通”字当选为今年的年度汉字众望所归。此外，香港具有“背靠祖国、联通世界” 的优势 ，市民也期盼在疫情之后香港可以恢复与内地、与海外畅通无阻 的交往联系 。
图为民建联创会主席、香港特区立法会前主席曾钰成写下香港年度汉字“通”。 中新社记者 李志华 摄此外，“疫”和“新”分别为第二和第三多人投票 的年度汉字。分别反映当下疫情以及社会各界期盼新一届特区政府团队带领香港开创良政善治新局面、实现新飞跃 。
民建联宣传及公关委员会主席刘国勋表示，此三个字既 是香港市民对2022年 的总结，也是对2023年 的期望，盼望在新 的一年实现“通关”、疫情过去 、特区政府为香港带来新气象。
图为民建联创会主席 、香港特区立法会前主席曾钰成（左）、立法会议员刘国勋与香港年度汉字合影 。 中新社记者 李志华 摄“香港年度汉字评选”活动由民建联自2013年开始举办，旨在通过活动让市民观察和反思社会现况 ，同时借此弘扬中国文化，宣扬汉语内涵丰富、言简意赅及高度浓缩 的特性 。(完)
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